以海洋文化为特色，滨海休闲度假为主导，生态环境和景观环境品质优良的经济开发试验区和美丽的海滨旅游生态岛。以旅游产业为中心，协调其它产业与旅游也的关系，实现产业的协调发展和全面升级。

　　城市建设目标

　　以绿色生态培育带为主轴，逐步建立和完善由基本农田、山林地、防护林带、生态隔离带以及海面水系等构成的生态网络空间。逐渐形成城镇组团与田园风光相映成趣，椰风海韵连绵不断的"美丽的现代化的海滨旅游生态岛"。

　　生态环境目标

　　提高全岛的森林覆盖率特别是景观林覆盖率，加强保护和利用好海岸线等生态资源的力度。
　　增加现状建成区的绿化用地，使绿化率达到30%以上。
　　新区建设严格遵守规划要求，在建设中及时进行复绿。

　　旅游区形象目标

　　在硬件建设上通过提升旅游区形象，在软件上加强旅游区服务业的培训，提高服务水平和档次，加强宣传和推广，将海陵岛打造为广东省著名的海滨旅游度假区。

　　重点发展地区

　　规划划定三个重点建设区域：三山岛国际旅游度假区、银海中心区、草王山休闲区。

　　发展策略

　　1）公共投资要重点投向这些地区，引导和吸引社会投资在这些地区的积聚。
　　2）在土地政策上应优先保障这些地区的土地供给。