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　　　　另一个最核心问题，就是钱从哪儿来？关于提高稳定经费比例的建议，身为全国人大代表的王贻芳已经在两会上呼吁了多年，但收效甚微。他分析，改革障碍可能与中国多头的科研管理体制有关。现有体制以项目为核心，各类不同的竞争性项目分别出自科技部、基金委、发改委等多部门，它们只会盯紧自己手里的项目经费，既没有动力，也缺乏能力去全局推动。也因此，近年来只有零星的碎片式改革，比如中科院内部在数学与系统科学研究院试点稳定经费支持等。

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　　中新网北京5月16日电 (记者 夏宾)为了让更多农村儿童享有早期养育服务，推进相关政策制定出台，中国发展研究基金会近日在京举办了“阳光起点：十万农村婴幼儿入户养育指导行动计划”(下称“阳光起点行动计划”)启动仪式。

　　中国发展研究基金会理事长、第十四届全国政协提案委员会副主任张军扩指出，中国儿童健康、营养、生长发育状况持续改善，妇幼卫生服务网络逐渐完善，但人力资源开发在儿童早期阶段还存在短板，对儿童早期发展投入比较少，这一点在农村和欠发达地区表现得尤为突出。尽管现在地方财政比较紧张，但越是在困难的时候越要往前看，越要看到投资于儿童的长远价值。

　　他表示，此次基金会发起“阳光起点行动计划”，有助于推动社会各界对农村婴幼儿早期养育重要性的认识，促进社会力量在儿童早期发展领域的交流与合作。相信有了社会各界爱心人士和机构的积极参与，加上各级政府在儿童早期发展方面多多投入，完全可以为中国发展培育新的人力资本优势，真正实现以人口高质量发展支撑中国式现代化。

　　中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋介绍说，“阳光起点：十万农村婴幼儿入户养育指导行动计划”是中国发展研究基金会成功实施的“慧育中国：山村入户早教计划”的规模化升级扩展。目前项目内儿童1.5万人，受益儿童总数超过4万人。为了让更多农村儿童尽快享有高质量的儿童早期养育指导服务，2024年3月基金会与合作伙伴共同发起“阳光起点行动计划”。

　　据方晋介绍，计划的升级主要体现在四个方面，首先，在两年的时间内，把受益儿童规模由现有的同期1.5万人扩展到同期10万人，届时计划将成为我国农村儿童早期养育领域内最大的试点项目。

　　其次，计划将由以往县域一级的模式探索，上升到毕节市、海东市等市一级层面的儿童发展示范区建设，进一步证明“入户养育指导”的模式能够在省、市级层面大规模推广。

　　第三，计划将号召和倡导包括知名学者、社会组织、企业和媒体在内更多更广泛的力量和资源参与，形成社会合力和资源整合。

　　第四，计划将为省一级、国家级层面的政策倡导提供更为坚实的实践依据。

　　此外，“阳光起点行动计划”的具体目标包括：项目地区婴幼儿养育风险筛查覆盖率达到80%以上；项目地区0-3岁婴幼儿“一对一”服务覆盖率达到80%以上；项目地区3岁以下婴幼儿发育水平达到或接近城市儿童发展水平。

　　在具体执行方面，基金会将与试点地区的妇幼保健系统深化合作，大规模推广家访形式的入户养育指导，同时在乡镇和人口聚集的村庄建立“慧育中心”，开展结构化的中心式集体亲子活动(阅读、亲子游戏等)，并实施健康管理、家庭教育、人才队伍建设等行动。基金会将对各省(区市)实施情况开展基线和年度监测和评估，定期收集分析数据，强化督促指导，确保效果。

　　在主旨演讲环节，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉以“育苗经济学”为题介绍了他对发展儿童早期的看法。

　　他认为，中国未来的人口红利主要有三个来源：一是提高人均受教育年限，二是提高教育质量，三是通过提高教育公平度改善教育资源配置效率。生命早期人力资本培养的全回报率最高，社会收益率最高，因此政府应承担相关的支出责任、主导各种发展项目。现阶段增加政府的社会性支出正好面临“公共产品供给的三期叠加”的机会窗口。

　　据悉，“阳光起点行动计划”(2024-2025)总预算为3亿元人民币，其中2亿元由基金会与合作伙伴共同募集，剩余1亿元由试点县所在地方政府筹措。目前，计划已经得到了9家企业发起人，80位学者及专业人士的支持，捐赠资金超过6000万元。下一步，基金会将面向公众开展持续的互联网公开募捐活动，期待社会各界爱心人士的踊跃参与和大力支持。所有捐款人无论金额大小，一律享有计划的知情权、参与权和监督权。

　　来自政府、高校、社会组织、研究机构等部门约200位嘉宾参加了本次仪式。与会人员还围绕“以儿童早期发展奠基经济社会高质量发展”“儿童早期发展助力乡村振兴”“儿童早期干预的科学依据和成效”等议题进行了深入交流。(完) 【编辑:曹子健】

由岐

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